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Ideas clave:
- La Duma Estatal de Rusia ha aprobado una normativa sobre criptomonedas que regula las plataformas de intercambio, los intermediarios, los depositarios y los servicios de comercio transfronterizo.
- Los pagos con criptomonedas a nivel nacional siguen estando prohibidos, mientras que los activos digitales autorizados pueden utilizarse para liquidar operaciones comerciales internacionales reguladas.
- El marco entrará en vigor el 1 de septiembre de 2026, y las empresas tienen hasta el 1 de julio de 2027 para conseguir las licencias necesarias.
La Duma Estatal de Rusia aprobó un amplio proyecto de ley sobre el mercado de las criptomonedas en su segunda y tercera lecturas el 21 de julio. La legislación establece normas para los intermediarios regulados, el acceso de los inversores y las transacciones con monedas digitales bajo la supervisión del Banco de Rusia. Está previsto que entre en vigor el 1 de septiembre de 2026, aunque los participantes en el mercado tendrán hasta el 1 de julio de 2027 para obtener las licencias y cumplir con los nuevos requisitos. El Consejo de la Federación aún tiene que revisar el proyecto de ley antes de que pueda pasar al presidente Vladimir Putin para su firma.
Noticias sobre criptomonedas: nuevas normas para las empresas del mercado
El proyecto de ley n.º 1194918-8, titulado «Sobre la moneda digital y los derechos digitales», establece un marco regulatorio para las empresas que prestan servicios relacionados con las criptomonedas en Rusia. Las plataformas de intercambio, los corredores, los custodios, las plataformas de negociación y otras entidades financieras con licencia deben registrarse y cumplir las normas del banco central. El objetivo de esta estructura es canalizar una mayor parte de la actividad de negociación y custodia hacia canales regulados.
El Ministerio de Hacienda de Rusia calcula que el volumen diario de operaciones con criptomonedas en el país ronda los 50 000 millones de rublos, o casi 640 millones de dólares. Gran parte de esa actividad se lleva a cabo actualmente al margen del sistema financiero formal. Según las nuevas normas, las empresas deben cumplir con los requisitos de licencia, información y normas operativas antes de poder prestar servicio a los inversores o custodiar los activos de los clientes.
Los legisladores han terminado meses de revisiones después de que la Comisión de Mercados Financieros diera su visto bueno al texto actualizado antes de la votación del 21 de julio.
Los límites impuestos a los inversores condicionan el acceso de los particulares
La legislación establece límites para los inversores no cualificados que compren criptomonedas autorizadas a través de intermediarios regulados. Las autoridades reguladoras permitirán a los usuarios particulares comprar activos digitales autorizados por un valor de hasta 300 000 rublos al año. Los inversores cualificados tendrán un acceso más amplio, bajo condiciones específicas establecidas por el Banco de Rusia.
Los legisladores han eliminado un plan anterior que obligaba a los titulares de criptomonedas a revelar las direcciones de sus monederos. La versión revisada se centra, en cambio, en los saldos de las cuentas y los volúmenes de transacciones. Las autoridades pueden retrasar hasta 48 horas algunas transferencias importantes al extranjero o a terceros cuando sea necesario realizar comprobaciones adicionales. La cobertura informativa sobre criptomonedas ha seguido de cerca estas medidas de protección para los inversores y las normas de notificación.
Las normas de comercio exterior amplían el uso de las criptomonedas
La ley mantiene al rublo como única unidad de pago nacional en Rusia. Prohíbe a las empresas y a los consumidores usar Bitcoin u otras criptomonedas para pagar bienes y servicios habituales dentro del país. Esta restricción distingue los pagos nacionales de las actividades reguladas de inversión, negociación y custodia.
Las noticias sobre criptomonedas relacionadas con el proyecto de ley se han centrado en sus normas sobre el comercio transfronterizo. Las empresas rusas pueden utilizar activos digitales autorizados para determinados pagos transfronterizos a través de proveedores con licencia. Rusia ya ha probado las liquidaciones con criptomonedas para el comercio internacional bajo un régimen jurídico especial, ya que las sanciones dificultan el acceso a bancos extranjeros y a los sistemas de pago tradicionales.
Los bancos se preparan para el lanzamiento de septiembre
Los principales bancos rusos están preparando productos para el mercado regulado. Sberbank tiene previsto lanzar un monedero de criptomonedas y servicios de custodia de activos digitales una vez que entre en vigor el marco normativo. La entidad también está estudiando la posibilidad de que los clientes puedan acceder a plataformas de intercambio de criptomonedas extranjeras, dependiendo de las normas definitivas sobre concesión de licencias. VTB y T-Bank están desarrollando infraestructura de custodia.
Alfa-Bank ha probado el comercio de criptomonedas con un grupo reducido de inversores que cumplen los requisitos y tiene previsto crear un depósito de activos digitales. La Bolsa de Moscú también ha mostrado interés en los servicios regulados relacionados con las criptomonedas. El marco normativo principal entrará en vigor el 1 de septiembre de 2026, mientras que los participantes en el mercado tienen hasta el 1 de julio de 2027 para registrarse, obtener las licencias y actualizar sus sistemas.
Esta iniciativa coincide con el programa más amplio de Rusia en materia de finanzas digitales. El país tiene previsto ampliar el uso del rublo digital a partir del 1 de septiembre, y los principales bancos y grandes minoristas se irán sumando por fases. Los responsables políticos también están trabajando en una normativa específica para las stablecoins, sobre todo para las liquidaciones internacionales y las actividades comerciales reguladas.
La votación en la Duma Estatal supone que el proyecto de ley ha superado la fase principal en la cámara baja. El Consejo de la Federación tiene que aprobar el texto antes de que Putin pueda promulgarlo como ley. Una vez aprobado, el Banco de Rusia podrá publicar los requisitos operativos detallados para las bolsas, los bancos, los corredores, los depositarios y otros participantes registrados en el mercado.
