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Les clés de l’information :
- Réglementation des crypto-monnaies : La Douma d’État russe a adopté en première lecture un projet de loi visant à réglementer la circulation des crypto-monnaies et les acteurs du marché.
- Le projet de loi autorise les crypto-monnaies dans les règlements du commerce extérieur, mais interdit leur utilisation pour les paiements de biens et de services nationaux.
- La Banque de Russie accorderait une licence aux participants, avec des règles d’accès pour les investisseurs et des limites pour les acheteurs non qualifiés.
La Russie a fait un pas en avant avec l’approbation par la Douma d’État d’un nouveau projet de loi sur la réglementation des crypto-monnaies. La proposition vise à créer un cadre juridique pour la circulation des crypto-monnaies et à placer la surveillance sous la responsabilité de la Banque de Russie. Elle définira également les entités autorisées à opérer sur le marché.
Elle interdirait également les paiements en crypto-monnaie pour les biens et les services à l’intérieur du pays. Dans le même temps, cette proposition autoriserait l’utilisation d’actifs numériques dans le cadre d’activités économiques à l’étranger.
Toutefois, le projet de loi doit encore faire l’objet de deux lectures supplémentaires à la Douma d’État. Il devrait ensuite passer devant le Conseil de la Fédération et être soumis à l’approbation finale du président. Si elle est adoptée comme prévu, la réglementation sur les cryptomonnaies entrera en vigueur le 1er juillet 2026.
Réglementation des cryptomonnaies : La Douma d’État fait progresser le cadre des crypto-monnaies
La chambre basse de la Russie a approuvé le projet de loi en première lecture, alors que les législateurs poursuivent leurs travaux sur une structure juridique plus large pour les actifs numériques.
Selon l’agence TASS, la mesure établit des règles pour la circulation des crypto-monnaies. Elle désigne également la Banque de Russie comme la principale autorité chargée d’octroyer des licences aux acteurs du marché et de superviser l’activité dans le secteur.
Les bourses, les courtiers et les autres institutions financières agréées seraient ainsi soumis à un régime plus formel.
Le projet offre également une voie d’accès simplifiée aux entreprises qui opèrent déjà sous le régime juridique expérimental de la Banque de Russie.
Les banques et les courtiers qui cherchent à se développer dans les services de crypto-monnaie pourraient également entrer sur le marché dans le cadre du système proposé. Toutefois, pour ce faire, ils devraient satisfaire aux normes requises.
La structure indique un modèle de marché plus contrôlé plutôt qu’un environnement de vente au détail ouvert.
Le projet de loi sur les cryptomonnaies maintient l’interdiction des paiements nationaux
La législation n’ouvre pas la porte aux crypto-monnaies pour les paiements domestiques quotidiens. Selon la proposition, le rouble resterait le seul moyen légal de règlement à l’intérieur de la Russie.
Dans le même temps, les crypto-monnaies ne seraient pas autorisées pour le paiement de biens et de services dans l’économie nationale.
Le pays maintient ainsi la distinction établie de longue date entre la possession d’actifs numériques et leur utilisation en tant qu’instruments de paiement ordinaires. Dans le même temps, le projet de loi reconnaît les crypto-monnaies comme des biens.
Kaplan Panesh a déclaré que ce statut permettrait aux crypto-actifs de bénéficier d’une protection juridique devant les tribunaux. Cela inclut les cas de faillite et de divorce.
M. Kaplan est vice-président de la commission du budget et des impôts de la Douma d’État. Cette classification juridique donne aux détenteurs une position plus claire dans les litiges civils, tout en limitant la façon dont les crypto-monnaies peuvent fonctionner dans le commerce quotidien.
Les crypto-monnaies dans le règlement du commerce extérieur
Le principal changement dans le projet de loi concerne le traitement du commerce extérieur. Alors que les paiements nationaux en crypto-monnaies resteraient interdits, la proposition crée une exception pour les activités économiques étrangères.
Cela permettrait aux entreprises russes de régler leurs transactions avec des contreparties étrangères en crypto-monnaies dans un cadre juridique approuvé par l’État.
Selon M. Panesh, cette exception permettrait aux entreprises russes d’utiliser les crypto-monnaies pour les règlements transfrontaliers. Cela se produirait à un moment où les canaux de paiement traditionnels restent limités.
En 2025, les entreprises russes utilisaient déjà les crypto-monnaies dans certaines transactions transfrontalières. Ce phénomène a pris de l’ampleur lorsque les sanctions ont perturbé les flux de paiement avec les partenaires commerciaux.
Par ailleurs, le projet de loi prévoit des règles d’accès différentes selon les catégories d’investisseurs. Les investisseurs non qualifiés sont soumis à un plafond d’achat de 300 000 roubles, soit environ 3 900 dollars. En revanche, les participants professionnels ne sont pas soumis à la même limite.
Cette approche échelonnée reflète les efforts politiques antérieurs de la Russie qui cherchaient à limiter l’exposition des petits utilisateurs au détail. Dans le même temps, elle permet une participation plus large des acteurs professionnels et agréés du marché.
Le règlement sur les crypto-monnaies doit passer en deuxième et troisième lecture à la Douma d’État. Il devrait ensuite être transmis au Conseil de la Fédération, puis au président pour signature.
