OCC ออกคำแนะนำระบุว่าธนาคารสามารถทำธุรกรรมคริปโตได้

ข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญ

• สำนักงานควบคุมดูแลสถาบันการเงินของสหรัฐฯ (US OCC) ได้ออกหนังสือตีความหมายเลข 1188 ระบุว่าธนาคารสามารถทำธุรกรรมซื้อขายเงินต้นในสินทรัพย์ดิจิทัลได้โดยไม่มีความเสี่ยง
• นั่นหมายความว่าธนาคารสามารถทำหน้าที่เป็นตัวกลางในการทำธุรกรรมคริปโตเคอร์เรนซี โดยทำหน้าที่เป็นนายหน้าหรือตัวแทน
• หน่วยงานกำกับดูแลได้ออกมาปกป้องการอนุญาตให้ธนาคารทรัสต์แห่งชาติรับฝากคริปโตเคอร์เรนซี โดยระบุว่าไม่ขัดต่อกฎหมาย

สำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงิน (OCC) ของสหรัฐอเมริกา ได้ออกแนวทางเกี่ยวกับประเภทของกิจกรรมธนาคารที่ได้รับอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล nks. ในจดหมายตีความฉบับที่ 1188 หน่วยงานกำกับดูแลระบุว่าธนาคารสามารถทำหน้าที่เป็นผู้รับผิดชอบที่ไม่มีความเสี่ยงในการทำธุรกรรมดังกล่าวได้

คำชี้แจงนี้แสดงถึงแนวทางสนับสนุนคริปโตเคอร์เรนซีล่าสุดจากหน่วยงานกำกับดูแลด้านการธนาคาร ซึ่งยังคงพยายามบูรณาการคริปโตเคอร์เรนซีเข้ากับระบบธนาคารอย่างต่อเนื่อง

ธนาคารสามารถทำหน้าที่เป็นตัวกลางในการทำธุรกรรมคริปโตเคอร์เรนซีได้

จดหมายฉบับนี้เป็นคำตอบสำหรับคำขอชี้แจงจาก Stephen A. Lybarger รองผู้ควบคุมบัญชีอาวุโสของ OCC โดย Lybarger ได้สอบถามว่าธนาคารสามารถทำธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลหลักที่ไม่มีความเสี่ยงกับหรือในนามของลูกค้าได้หรือไม่

ตามที่ระบุไว้ในจดหมาย ถือว่าได้รับอนุญาต จดหมายอธิบายว่าธุรกรรมดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการที่ธนาคารทำหน้าที่เป็นตัวกลางระหว่างสองฝ่ายในการทำธุรกรรม โดยซื้อจากฝ่ายหนึ่งและขายให้กับอีกฝ่ายหนึ่งในเวลาเดียวกัน

มันเขียนว่า:

ธนาคารแห่งชาติอาจดำเนินธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลหลักที่ไม่มีความเสี่ยง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของธุรกิจธนาคาร ธุรกรรมดังกล่าวเกี่ยวข้องกับธนาคารที่ทำหน้าที่เป็นตัวการในธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลกับลูกค้ารายหนึ่ง ขณะเดียวกันก็ทำธุรกรรมหักล้างกับลูกค้าอีกรายหนึ่ง

คำแนะนำดังกล่าวเน้นย้ำว่าธนาคารไม่ได้ถือครองสินทรัพย์ดังกล่าว และธุรกรรมดังกล่าวมีความคล้ายคลึงกับกิจกรรมนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ โดยระบุว่าธุรกรรมดังกล่าวเป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ เนื่องจากธนาคารยังรับผิดชอบในการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานกำกับดูแลเน้นย้ำว่าธนาคารต้องดำเนินการธุรกรรมดังกล่าวอย่างปลอดภัยและปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

OCC ยังคงเดินหน้าสนับสนุน Crypto

ในขณะเดียวกัน แนวทางดังกล่าวแสดงให้เห็นว่า OCC ได้เพิ่มความพยายามในการบูรณาการสกุลเงินดิจิทัลเข้าสู่ภาคการธนาคารมากขึ้น เมื่อไม่กี่สัปดาห์ก่อน OCC ยืนยันว่าธนาคารสามารถถือครองสกุลเงินดิจิทัลจำนวนเล็กน้อยในงบดุลเพื่อครอบคลุมค่าธรรมเนียมก๊าซที่จำเป็นสำหรับการทดสอบแพลตฟอร์มบล็อกเชน หน่วยงานกำกับดูแลยังได้อนุมัติให้ธนาคารเข้าร่วมในธุรกิจรับฝากดูแลสกุลเงินดิจิทัลได้อีกด้วย

ไม่น่าแปลกใจที่แนวทางสนับสนุนคริปโตของ OCC ได้ดึงดูดความสนใจจากบริษัทคริปโตที่ต้องการขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจธนาคารอีกครั้ง ปัจจุบันมีการยื่นคำขอใบอนุญาตใหม่แล้ว 14 ฉบับในปี 2568 โดยนิติบุคคลที่ทำธุรกิจคริปโตต้องรับผิดชอบส่วนใหญ่

อย่างไรก็ตาม กลุ่มการค้าในอุตสาหกรรมธนาคาร เช่น สถาบันนโยบายธนาคาร และธนาคารชุมชนอิสระแห่งอเมริกา ได้คัดค้านธนาคารเหล่านี้ โดยอ้างว่าการอนุญาตให้ธนาคารทรัสต์แห่งชาติดำเนินการควบคุมดูแลทรัพย์สินที่ไม่ใช่ทรัพย์สินของเจ้าของทรัพย์สิน (non-fiduciary custody) ถือเป็นการละเมิดกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม โจนาธาน กูลด์ ผู้ตรวจการบัญชี ได้โต้แย้งข้อโต้แย้งดังกล่าว โดยระบุว่าธนาคารต่างๆ ได้ดำเนินการดูแลสินทรัพย์ที่ไม่ใช่ทรัพย์สินของผู้รับฝากทรัพย์สิน (non-fiduciary custodody) มานานหลายปีแล้ว ในการประชุมสุดยอดนโยบายของสมาคมบล็อกเชน กูลด์ระบุว่า ณ ไตรมาสที่ 3 ปี 2568 ธนาคารทรัสต์แห่งชาติมีสินทรัพย์ที่ไม่ใช่ทรัพย์สินของผู้รับฝากทรัพย์สินที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการประมาณ 2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

เขากล่าวว่าการห้ามไม่ให้พวกเขาดำเนินกิจกรรมดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อธนาคารที่มีอยู่หลายแห่ง

เขาพูดว่า:

“การห้ามธนาคารทรัสต์แห่งชาติไม่ให้ดำเนินกิจกรรมที่ไม่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ความรับผิดชอบในฐานะผู้รับฝากทรัพย์สิน ไม่เพียงแต่จะคุกคามลักษณะที่เปลี่ยนแปลงและพัฒนาอย่างต่อเนื่องของระบบธนาคารของรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังจะก่อให้เกิดความเสียหายต่อกิจกรรมดั้งเดิมของธนาคารทรัสต์แห่งชาติที่มีอยู่ ซึ่งมีมูลค่ามากกว่าหนึ่งล้านล้านดอลลาร์”

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานกำกับดูแลได้ยืนยันว่าระบบธนาคารของสหรัฐฯ จำเป็นต้องพัฒนาอย่างต่อเนื่องควบคู่ไปกับเทคโนโลยี โดยระบุว่านี่คือจุดแข็งที่สำคัญที่สุดของระบบ