พรรครีพับลิกันในวุฒิสภาเผยแพร่ร่างกฎหมาย CLARITY Act ฉบับปรับปรุงใหม่

ข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญ

• ในที่สุดพรรครีพับลิกันของสหรัฐฯ ก็ได้ร่างกฎหมาย CLARITY Act ฉบับปรับปรุงใหม่ที่มีกฎเกณฑ์ด้านจริยธรรมแล้ว
• ส่วนสำคัญหลายส่วนของร่างกฎหมายยังคงไม่เปลี่ยนแปลง แต่มีการเพิ่มบทบัญญัติที่จะเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบังคับใช้กฎหมายเข้ามา
• พรรคเดโมแครตเริ่มคัดค้านบางข้อกำหนดแล้ว และคาดว่าจะมีการเจรจา แต่โอกาสที่ร่างกฎหมาย CLARITY Act จะผ่านยังคงต่ำกว่า 50%

เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม สมาชิกวุฒิสภาสหรัฐฯ จากพรรครีพับลิกันได้เผยแพร่ร่างกฎหมาย CLARITY Act ฉบับแก้ไข ซึ่งเป็นการจุดประกายการเจรจาที่หยุดชะงักไปเกี่ยวกับการออกกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตเคอร์เรนซีอีกครั้ง

ข้อเสนอที่มีความยาว 616 หน้าได้เพิ่มข้อจำกัดด้านจริยธรรมที่ครอบคลุมถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ยังคงข้อกำหนดที่เป็นข้อถกเถียงเกี่ยวกับรางวัลจากเหรียญ Stablecoin และนักพัฒนาซอฟต์แวร์ไว้ด้วย

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมาย CLARITY Act ยังคงเผชิญกับการต่อต้านจากพรรคเดโมแครตในวุฒิสภา ร่างกฎหมายนี้ต้องการการสนับสนุนจากทั้งสองพรรคเพื่อผ่านเกณฑ์คะแนนเสียง 60 เสียงตามที่คาดการณ์ไว้

เมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม ผู้ค้าในตลาด Polymarket ประเมินโอกาสที่กฎหมายฉบับนี้จะถูกประกาศใช้ภายในปี 2026 ไว้ที่ประมาณ 38% ก่อนหน้านั้น ตลาดได้ร่วงลงไปอยู่ที่ 32% เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม ก่อนจะฟื้นตัวขึ้นหลังจากมีรายงานเกี่ยวกับการบรรลุข้อตกลงด้านจริยธรรม

มีการเพิ่มข้อกำหนดด้านจริยธรรมเข้าไปแล้ว แต่เน้นไปที่ทรัมป์เป็นหลัก

การปรับปรุงที่สำคัญในฉบับใหม่ซึ่งมีจำนวน 616 หน้า คือ ข้อกำหนดด้านจริยธรรม ซึ่งเป็นประเด็นถกเถียงหลัก ในฉบับใหม่นี้ กฎหมาย CLARITY Act จะห้ามประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี สมาชิกสภาคองเกรส ผู้พิพากษาของรัฐบาลกลาง และเจ้าหน้าที่ของรัฐอื่นๆ จากการออกหรือส่งเสริมสกุลเงินดิจิทัลในขณะดำรงตำแหน่ง และจะห้ามคู่สมรสของบุคคลเหล่านั้นกระทำการดังกล่าวด้วยเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติดังกล่าวมีกำหนดสิ้นสุดในวันที่ 20 มกราคม 2029 ซึ่งหมายความว่าบทบัญญัติเหล่านี้จะไม่มีผลบังคับใช้อีกต่อไปเมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ พ้นจากตำแหน่ง

กฎจริยธรรมยังกำหนดให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องทุกคนต้องขายสินทรัพย์คริปโตและการลงทุนในบริษัทคริปโต หรือนำไปไว้ในทรัสต์ที่บริหารจัดการโดยบุคคลที่สามซึ่งอยู่นอกเหนือการควบคุมของตน นอกจากนี้ยังมีข้อกำหนดในการเปิดเผยข้อมูลสำหรับการขายสินทรัพย์คริปโตที่มีมูลค่า 1,000 ดอลลาร์ขึ้นไป เจ้าหน้าที่ที่ได้รับผลกระทบจะต้องแจ้งต่อสำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐบาลด้วย

ที่น่าสนใจคือ บทบัญญัติเหล่านี้ให้อำนาจกระทรวงยุติธรรม (DOJ) ในการบังคับใช้กฎจริยธรรมในกระบวนการพิจารณาคดีแพ่ง ตามที่ เอลีนอร์ เทอร์เร็ต ต์ นักข่าวสายคริปโตกล่าวไว้ เรื่องนี้อาจก่อให้เกิดการต่อต้านจากพรรคเดโมแครตได้

เทอร์เร็ตต์อ้างว่ากฎระเบียบด้านจริยธรรมในรูปแบบปัจจุบันนั้น มาจากการเจรจาระหว่าง ทำเนียบขาวและวุฒิสมาชิกพรรครีพับ ลิกัน ซินเทีย ลัมมิส และเบอร์นี โมเรโน เธอกล่าวว่าพรรคเดโมแครตยังไม่มีส่วนร่วมในการพิจารณา แต่พวกเขาก็คัดค้านอำนาจการบังคับใช้กฎเหล่านี้แต่เพียงผู้เดียวของกระทรวงยุติธรรม และต้องการให้อัยการสูงสุดของรัฐมีบทบาทด้วยเช่นกัน

มีการเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายเข้ามา ในขณะที่มาตราสำคัญอื่นๆ ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

ในขณะเดียวกัน ได้มีการเพิ่มส่วนงานใหม่เพื่อพัฒนาศักยภาพของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในการสืบสวนอาชญากรรมเกี่ยวกับคริปโตเคอร์เรนซี โดยจัดสรรงบประมาณ การฝึกอบรม และเครื่องมือสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในระดับรัฐและระดับท้องถิ่น พร้อมทั้งจัดตั้งศูนย์ไซเบอร์เพื่อต่อต้านการโจมตีคริปโตเคอร์เรนซีโดยกลุ่มผู้กระทำการที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ

มาตรานี้ยังกำหนดให้ผู้ออกเหรียญ Stablecoin ต้องปฏิบัติตามคำสั่งทางกฎหมายเกี่ยวกับการระงับหรือการออกเหรียญ Stablecoin ใหม่ การนำเสนอมาตรานี้เกิดขึ้นหลังจากที่สมาคมนายอำเภอประจำเขตใหญ่ของอเมริกา (MCSA) ได้ยกเลิกการคัดค้านร่างกฎหมายดังกล่าวไปก่อนหน้านี้

ที่น่าสนใจคือ ส่วนที่เป็นที่ถกเถียงอื่นๆ ของกฎหมาย CLARITY Act ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง บทบัญญัติเกี่ยวกับผลตอบแทนของ Stablecoin ยังคงอนุญาตให้บริษัทจ่ายรางวัลที่ผูกกับกิจกรรมต่างๆ ในขณะที่ห้ามจ่ายดอกเบี้ยให้กับยอดคงเหลือของ Stablecoin ที่ไม่ได้ใช้งาน

แม้ว่าธนาคารจะคัดค้านข้อกำหนดดังกล่าว แต่ดูเหมือนว่าวุฒิสภาสหรัฐฯ จะยังคงยืนหยัดในจุดยืนของตน ตามที่เทอร์เร็ตต์กล่าว การคาดการณ์ที่ว่าวุฒิสมาชิกทอม ทิลลิสจะเพิ่มถ้อยคำ “ตัวตัดวงจร” เข้าไปในข้อกำหนดนั้นไม่เกิดขึ้นจริง

กฎหมายว่าด้วยความแน่นอนด้านการกำกับดูแลบล็อกเชน (BRCA) และกฎหมายว่าด้วยการรักษาสิทธิ์ในเหรียญของคุณ (KYCA) ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง BRCA เป็นประเด็นถกเถียงเกี่ยวกับมาตรการคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ไม่เก็บรักษาเหรียญไว้ในความดูแลของผู้ให้บริการ

แม้ว่ากฎหมายนี้จะปกป้องพวกเขาจากการถูกมองว่าเป็นผู้ส่งเงิน และกำหนดให้การอำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมที่ผิดกฎหมายโดยเจตนาเป็นความผิดทางอาญา แต่กลุ่มบังคับใช้กฎหมายบางกลุ่มและพันธมิตรเพื่อยุติการค้ามนุษย์ก็คัดค้านกฎหมายนี้ โดยพวกเขากล่าวว่ากฎหมายนี้จะเอื้ออำนวยให้เกิดกิจกรรมคริปโตที่ผิดกฎหมายได้

เนื่องจากยังคงคาดว่าจะมีเสียงสนับสนุนจากพรรคเดโมแครต จึงยังต้องรอดูกันต่อไปว่าร่างกฎหมายนี้จะผ่านวุฒิสภาได้หรือไม่ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองพรรคจึงจะผ่านได้

โอกาสที่ร่างกฎหมายจะผ่านในปีนี้เพิ่มขึ้นเล็กน้อยเป็น 39% ใน เว็บไซต์ Polymarket จากระดับต่ำสุดที่ 33% อย่างไรก็ตาม รัฐสภาจะหยุดพักการประชุมในวันที่ 7 สิงหาคม และผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าร่างกฎหมายจะต้องมีความคืบหน้าก่อนหน้านั้นเพื่อไม่ให้เสียโมเมนตัม