Депутаты Сената выдвинули встречное предложение по законопроекту о структуре криптовалютного рынка

Основные сведения

• Криптовалютные рынки: Демократы согласились с основными положениями GOP, но хотят усилить проверку SEC и правила борьбы с уклонениями.
• Они добиваются устранения пробелов в незаконном финансировании и соблюдения строгих этических ограничений для чиновников.
• Они защищают запрет на стабильные монеты и предупреждают, что задержки могут отодвинуть принятие законопроекта на 2026 год.

Демократы Сената направили республиканцам трехстраничное контрпредложение, касающееся переговоров по Закону об ответственных финансовых инновациях (RFIA). Их предложение принимает основные части проекта GOP. Однако оно требует более строгих правил для защиты рынков, пресечения незаконного финансирования и обеспечения соблюдения этических норм.

Переговоры ведутся в то время, как председатель Тим Скотт настаивает на том, чтобы рассмотрение было завершено до праздничного перерыва. Но демократы говорят, что ключевые вопросы остаются нерешенными. “Мы не готовы к этому. Нам еще предстоит разобраться с вопросами незаконной деятельности, отмывания денег, которые необходимо решить”, – сказала сенатор Кэтрин Кортез Масто.

Демократы стремятся усилить защиту рынка и инвесторов

Демократы говорят, что их контрпредложение – это добросовестная попытка завершить переговоры “честно и справедливо”. Они принимают республиканский подход к классификации токенов. Тем не менее, они хотят провести первоначальный обзор SEC, чтобы быстро классифицировать новые цифровые активы.

Они говорят, что это дает ясность без “регулирования по принуждению”. Им нужны правила постоянного раскрытия информации для активных проектов. Более того, они хотят, чтобы цифровые активы, похожие на акции, не смогли избежать надзора SEC.

Их план включает в себя ограничения на привлечение средств, освобожденных от налогов, которые соответствуют существующим исключениям SEC. Они также призывают усилить защиту вторичного рынка, чтобы уменьшить арбитраж и сохранить стабильность рынка.

Демократы утверждают, что проект GOP ослабляет защиту инвесторов и может подвергнуть пенсионные накопления новым рискам. Они говорят, что RFIA не должна подрывать основную структуру американских рынков капитала.

Незаконные финансы, национальная безопасность и правила этики

Демократы хотят использовать более жесткие инструменты для борьбы с финансированием терроризма, уклонением от санкций и крупномасштабным отмыванием денег. Они призывают к тому, чтобы изолировать сервисы, используемые плохими игроками, такими как Северная Корея. Кроме того, они хотят, чтобы инструменты, основанные на оценке рисков, были нацелены на основные виды незаконной деятельности.

Демократы хотят ввести требования к платформам, которые предоставляют доступ организациям, находящимся под санкциями. Они требуют полномочий для борьбы с “ложной децентрализацией” в соответствии с Законом о банковской тайне.

Более того, они хотят, чтобы потребители, пользующиеся криптобанкоматами, были защищены на федеральном уровне. Эти банкоматы использовались для мошенничества с уязвимыми группами населения.

Они также хотят внести изменения в законы о борьбе с отмыванием денег, чтобы охватить новые риски цифровых переводов без изменения порогов конфиденциальности. Демократы также предлагают этические правила для государственных служащих.

Они хотят, чтобы выборные должностные лица и члены их семей не выпускали, не поддерживали и не получали прибыль от цифровых активов, находясь на своем посту.

Правила раскрытия информации о криптовалютных активах чиновников являются частью предложения. План требует четкой отчетности об участии в цифровых активах. Промоутеры должны сообщать о любом вознаграждении, которое они получают. Доли в активах также должны быть публично раскрыты.

Они критикуют то, что, по их мнению, бывший президент Трамп увольняет комиссаров-демократов в политических целях. Они призывают к формированию полных двухпартийных списков в SEC и CFTC, чтобы обеспечить стабильное нормотворчество.

Стабильные монеты и дальнейшая судьба

Демократы хотят сохранить в Законе GENIUS запрет на то, чтобы эмитенты стейблкоинов предлагали проценты или доходность. Такие платежи могут оттянуть депозиты у общественных банков. Этот риск наиболее высок для банков, обслуживающих недостаточно обслуживаемые районы, что предусмотрено Законом о реинвестировании в местные сообщества.

Они говорят, что доходность также может поощрять рискованное поведение, угрожающее финансовой стабильности. Они согласны с тем, что правила о посредниках и филиалах нуждаются в улучшении, но говорят, что Конгресс должен найти баланс между инновациями и защитой банковской деятельности.

Республиканцы говорят, что их предложение от 4 декабря было всеобъемлющим, и призывают демократов к компромиссу. Сенаторы Синтия Ламмис и Кирстен Гиллибранд по-прежнему надеются на пересмотр проекта.

Но сопротивление Белого дома формулировкам об этике и кворуме остается проблемой. “У нас есть обширные области, где мы не имеем согласия – даже какого-либо языка”, – сказал сенатор Марк Уорнер.

Если переговоры застопорятся, законопроект может быть перенесен на 2026 год. Это отложит лидерство США в регулировании цифровых активов на фоне растущей глобальной конкуренции.